Ribasso e soglia di anomalia

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Importo offerta € 328.000

Ribasso in linea con la media dei concorrenti.

Simulazione semplificata — il calcolo ufficiale considera tutte le offerte ammesse secondo il metodo indicato nel disciplinare.

Come si valuta un ribasso

Il ribasso è lo sconto percentuale che il concorrente applica alla base d’asta. Sceglierlo è la decisione più delicata dell’offerta economica: troppo basso e si perde la gara, troppo alto e si finisce nella verifica di congruità, con il rischio di lavorare in perdita anche vincendo.

Perché esiste la verifica di anomalia

Un prezzo insostenibile non danneggia solo chi lo offre: mette a rischio la corretta esecuzione del contratto e, spesso, i lavoratori impiegati. Per questo la stazione appaltante, davanti a un’offerta che si discosta troppo dalle altre, deve chiedere conto di come sia stato costruito quel prezzo prima di aggiudicare.

Due regimi diversi, e sapere in quale sei cambia tutto

Il d.lgs. 36/2023 tratta le offerte anormalmente basse in due modi, e confonderli è il modo più rapido per perdere una gara.

Regime ordinario — articolo 110

L’esclusione non è automatica e non esiste più alcuna formula matematica. La stazione appaltante valuta la congruità dell’offerta che, «in base a elementi specifici» dichiarati nel bando, appaia anormalmente bassa. Chiede giustificazioni scritte con un termine non superiore a quindici giorni, ed esclude solo se le spiegazioni non giustificano adeguatamente il prezzo. Molte offerte sospette restano in gara proprio perché ben documentate.

Esclusione automatica — articolo 54

Qui il contraddittorio non c’è: l’offerta oltre soglia viene esclusa e basta. Si applica, in deroga all’articolo 110, solo quando ricorrono tutte queste condizioni insieme:

  • appalto di lavori o servizi — le forniture ne restano fuori;
  • importo sotto la soglia europea;
  • assenza di interesse transfrontaliero certo;
  • criterio del prezzo più basso;
  • almeno cinque offerte ammesse;
  • previsione espressa negli atti di gara, con il metodo di calcolo scelto fra quelli dell’allegato II.2 o sorteggiato in seduta.

È la configurazione tipica di una RDO su MEPA. In questo regime la soglia si calcola davvero, con una formula, e superarla significa uscire dalla gara senza poter spiegare nulla — motivo per cui il primo controllo da fare sul disciplinare è se l’esclusione automatica è prevista.

Le voci che non si possono comprimere

  • Il costo della manodopera, che deve rispettare i minimi salariali del contratto collettivo applicato.
  • Gli oneri aziendali per la sicurezza, che vanno indicati separatamente e non sono soggetti a ribasso.
  • Gli oneri della sicurezza da interferenze, quantificati dalla stazione appaltante.

Prepararsi prima, non dopo

I giustificativi si costruiscono mentre si prepara l’offerta, non quando arriva la richiesta: i termini per rispondere sono stretti. Chi ha già l’analisi dei costi pronta affronta la verifica come una formalità. Puoi vedere anche il simulatore del punteggio OEPV per capire quanto il ribasso pesa davvero sul risultato finale: in molte gare a prevalenza tecnica, spingere sul prezzo rende molto meno di quanto sembri.

Domande frequenti

Ribasso e soglia di anomalia: le domande più comuni

Che cos’è la soglia di anomalia?

È il valore oltre il quale un’offerta viene considerata anormalmente bassa. Attenzione però: con il d.lgs. 36/2023 una soglia calcolata con una formula esiste solo nelle gare sotto soglia europea che applicano l’esclusione automatica dell’articolo 54, con uno dei metodi dell’allegato II.2. Nel regime ordinario dell’articolo 110 non c’è più nessuna formula: la stazione appaltante valuta la congruità delle offerte che, in base a elementi specifici indicati nel bando, appaiano anormalmente basse.

Un ribasso alto comporta automaticamente l’esclusione?

Dipende dal regime della gara, ed è la distinzione che conta di più. Nel regime ordinario dell’articolo 110 no: la stazione appaltante chiede giustificazioni scritte e l’esclusione arriva solo se le spiegazioni non reggono. Ma l’articolo 54 impone l’esclusione automatica, senza contraddittorio, quando ricorrono insieme tutte queste condizioni: appalto di lavori o servizi (non forniture), importo sotto la soglia europea, assenza di interesse transfrontaliero certo, criterio del prezzo più basso, almeno cinque offerte ammesse e previsione espressa negli atti di gara. È la configurazione tipica di una RDO su MEPA.

Come si preparano i giustificativi di congruità?

Vanno documentate le voci che compongono il prezzo: costo del personale nel rispetto dei minimi contrattuali, costi dei materiali e delle forniture, ammortamenti, spese generali e utile d’impresa. Il costo della manodopera e gli oneri per la sicurezza non sono comprimibili e vanno indicati separatamente.

Si può conoscere la soglia di anomalia prima della gara?

No, perché dipende dalle offerte degli altri concorrenti, che si conoscono solo in sede di apertura. Prima si può solo stimare il posizionamento del proprio ribasso rispetto a quello atteso dal mercato, che è quello che fa questo strumento.

Il calcolo di questo strumento è quello ufficiale?

No. È una simulazione semplificata che confronta il tuo ribasso con quello medio atteso, per capire quanto ti stai esponendo. Il calcolo ufficiale considera tutte le offerte ammesse secondo i metodi previsti dal codice e indicati nel disciplinare.